Банк России разрабатывает концептуальные поправки в закон об актуарной деятельности с целью совершенствования системы актуарного оценивания деятельности страховых компаний и НПФов, сообщил зампред Банка России Владимир Чистюхин, выступая на форуме актуариев.
По его словам, концепция предусматривает три уровня актуарной оценки. "Первый уровень предполагает формирование актуарных отчетов и заключений внутренним или внешним актуарием по выбору самой компании", — сказал В.Чистюхин. Это важный, но недостаточный элемент системы.
Банк России предусматривает в новых поправках в закон наличие второго уровня актуарной работы — привлечения ответственного актуария, "который точно должен быть внешним экспертом, но не сотрудником компании", отметил он. Создание второго уровня подтверждения актуарных заключений, созданных внутренним актуарием, позволяет избежать серьезного конфликта интересов, считает представитель ЦБ.
"Более того, если у регулятора возникают вопросы к предоставленному актуарному заключению, он имеет право, согласно новым поправкам, запросить оценку третьего независимого актуария", — добавил В.Чистюхин. Оценка третьего эксперта в данном случае окажется арбитражной.
Комментируя журналистам идею трехуровневой системы подтверждения актуарной оценки, В.Чистюхин сказал, что практика различных стран различна, некоторые из них используют аналогичную систему, а некоторые — нет.
"В нашем случае мы учитывали особенности внутренней культуры и пониженный уровень боязни правонарушений в сфере предоставления подобной отчетности. Нам нужен механизм, максимально гарантирующий понижение уровня конфликта интересов", — сказал зампред Банка России. Он добавил, что в некоторых странах действует законодательное положение иного рода — внутренний актуарий обязан докладывать регулятору выявленные нарушения. "В нашей стране такая система не очень работает", — сказал представитель Банка России.
В своем выступлении на форуме он заявил, что поправки в закон об актуарной деятельности, предложенные ЦБ, вводят ответственность актуариев за заведомо ложные актуарные заключения. "При этом в законе будет приведена четкая формулировка этого понятия", — сказал В.Чистюхин, добавив, что в том числе предполагается установить возможность выявления неоднократных нарушений такого рода. Заведомо ложные заключения могут основываться на истинных данных и содержать искаженные выводы или строиться на неправильных данных.
Банк России, готовя поправки, предусмотрел возможность выдачи предписаний по факту анализа актуарных заключений, переданных страховщиком или НПФом вместе с отчетностью. В настоящее время у регулятора такого права нет.
"Одновременно нам хотелось бы расширить перечень мер воздействия на компании, начиная от самых мягких, имеются в виду разного рода предупреждения", — сказал В.Чистюхин.
Зампред Банка России высказал осторожное предположение, что поправки в закон об актуарной деятельности, подготовленные ЦБ РФ, могут быть представлены в Госдуму в осеннюю сессию 2017 года.
В.Чистюхин в своем выступлении на форуме привел данные, согласно которым 96% участников рынка, которым положено было представлять актуарные заключения, исполнили эту обязанность. Оставшиеся 4% участников либо представляли такие заключения позже, по запросу Банка России, либо были вынуждены уйти с рынка, сказал В.Чистюхин.

Источник: Википедия страхования, 29.06.2017