Страховой рынок в условиях финансового кризиса 2008-2009 года
В связи с существующим кризисом в финансовой сфере, более актуальным становится вопрос минимизации его последствий в страховой отрасли. Однако, по мнению министра финансов РФ А.Кудрина, проблемы на страховом рынке пока не столь глубоки и остры, как на других рынках, и вопрос повышения его капитализации пока не стоит. Главными проблемами страхового рынка на сегодня, по его мнению, являются демпинг и "серые схемы", с которыми намерен усиленно бороться ФССН РФ. Кризис при всех его проблемах для компаний и страхователей - это прекрасная возможность естественного отбора.
По этой причине в программе антикризисных мер правительства РФ на 2009 год о страховании упоминается только два раза: в рамках банкротства небанковских организаций и реформирования ОМС.
В части ОМС программа подразумевает развитие государственной системы здравоохранения, с тем, чтобы не допустить в кризисный период ухудшения показателей здоровья населения, в том числе из-за роста стоимости медицинских и лекарственных препаратов, и снижения доступности качественной медицинской помощи. Несмотря на финансовые ограничения должны быть конкретизированы и при этом полностью обеспечены государственные гарантии бесплатной медицинской помощи и приняты меры по повышению эффективности использования ресурсов, включая структурные преобразования в здравоохранении. Система обязательного медицинского страхования должна стать основным источником средств для оплаты медицинской помощи. Большое внимание должно уделяться повышению открытости управления организациями здравоохранения, созданию действенных механизмов обеспечения прав пациентов и медицинских работников…
В 2008 году в качестве антикризисной меры увеличен объем страхования вкладов населения с 400 тыс. до 700 тыс. рублей, Банку России предоставлены полномочия по страхованию межбанковских кредитов за счет собственных средств. В соответствии с федеральным законом «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года» возможна санация через Агентство по страхованию вкладов банковской системы в соответствии с тремя сценариями:
1. Наделение Агентства по страхованию вкладов функциональными возможностями оказания финансовой помощи инвесторам, готовым приобрести преобладающую долю акций (долю в уставном капитале) банка по договоренности с его учредителями (участниками);
2. При отсутствии потенциальных инвесторов на момент выявления признаков нестабильности финансового положения банка, предусматривается возможность передачи Агентству по страхованию вкладов функций временной администрации;
3. Передача третьим лицам обязательств банка, а также соответствующего им имущественного обеспечения, при участии Агентства по страхованию вкладов в качестве временной администрации банка.
Антикризисные предложения ФССН на 2009 год:
1. Укрепление стабильности, надежности и прозрачности деятельности субъектов страхового дела.
2. Защита прав страхователей, застрахованных.
3. Развитие правовых основ деятельности участников страхового рынка.
4. Развитие конкурентной среды.
5. Подходы к осуществлению видов страхования в обязательной и добровольной форме, перспективы их развития.
6. Совершение законодательства в сфере:
- Уточнение отдельных положений Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. с учетом тенденций развития экономики и изменений законодательства Российской Федерации, в том числе, регулирующего вопросы защиты прав потребителей, деятельности субъектов финансового рынка, уточнение страховой терминологии, специфики видов страхования и деятельности субъектов страхового дела; совершенствование отчетности субъектов страхового дела; уточнение функций органа страхового надзора, порядка взаимодействия с субъектами страхового дела; гармонизация национального законодательства в соответствии с международными нормами, стандартами и правилами.
- Создание гарантий осуществления выплат страхователям, застрахованным по обязательным видам страхования и страхованию жизни, в случаях невозможности выполнения страховщиком принятых на себя обязательств.
- Совершенствование системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, уточнение порядка применения страховых тарифов и коэффициентов к ним, а также Реализация законодательства об упрощенном оформлении ДТП и прямом возмещении убытков в рамках ОСАГО.
- Обеспечение страховой защитой участников отношений, возникающих в сфере перевозок.
- Совершенствование страховых основ в системе здравоохранения.
- Уточнение в законодательных актах норм о возложении обязанности на субъектов хозяйствования заключать договоры страхования, а также установление единых подходов к страховым выплатам и страховым суммам.
7. Подготовка Стратегии развития страховой деятельности Российской Федерации на среднесрочную перспективу
С 1 марта 2009 года в России вступили в силу поправки к закону об обязательном страховании автогражданской ответственности. Основным нововведением документа станет прямое урегулирование убытков пострадавшей стороне, в рамках которого обращаться за возмещением станет возможно к своему страховщику, а вызывать представителя ГИБДД при определенных условиях необязательно. Воспользоваться новой системой смогут пока только владельцы полисов, полученных с 1 марта 2009 года. Постановление правительства РФ от 10.03.2009 г. № 225 «О внесении изменений в страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» изменены рыночные коэффициенты: региональный коэффициент, коэффициент возраста и стажа, мощности автомобиля.
Страховым компаниям планируют разрешить привлечение субординированных займов и дать паузу на приведение их активов в порядок в условиях неблагоприятной рыночной конъюнктуры. Одновременно с этим планируется ограничить права страховых компаний брать на себя ответственность по отдельному договору на сумму более 10% от собственных средств. Дальнейшее совершенствование системы инвестирования страховых резервов и собственных средств страховщиков. Разработка мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) страховщиков