Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) готовит поправки в законодательство, направленные на усиление финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков. В первую очередь ведомство позаботилось о том, чтобы пресечь тенденцию «рисования» активов. О готовящихся переменах заявила вчера на Российском страховом форуме Института Адама Смита замглавы ФСФР Юлия Бондарева.

Основной гарантией того, что страховая компания сможет рассчитаться с клиентами в полном объеме по своим обязательствам, является резервный фонд. Страховые резервы, которые формируются из взносов клиентов, предназначены для того, чтобы обеспечить в полном объеме выплаты по обязательствам страховщика. Средства страховых резервов компания вправе инвестировать. Перечень ценных бумаг, в которые их можно вкладывать, ограничен, он устанавливается регулирующими органами исходя из надежности бумаг.

Однако проверить, насколько добросовестно страховщики выполняют эти требования, практически невозможно. Компании приводят свои резервы в соответствие с правилами их размещения только на отчетную дату – ежеквартально. В остальное время деньги нередко размещаются в инструменты по выбору страховщика независимо от перечня ФСФР. «Если, например, активы страховой компании состоят из векселей, то узнать это практически невозможно – в России не существует никаких реестров векселей. Нельзя это понять и из отчетности кредитных организаций (как открытой, так и закрытой), помогающих страховщикам «рисовать» активы», – рассказывает замглавы отдела рейтингов страховых компаний агентства «Эксперт РА» Наталья Комлева. Потому и бывает так, что компания с уставным капиталом 1,5 млрд руб. не может выполнить обязательств на несколько миллионов рублей, говорил ранее глава ФСРФ Дмитрий Панкин.

Как признала вчера замглавы ФСФР Юлия Бондарева, система ежеквартальной отчетности устарела, она не дает реальной картины. Поэтому ФСФР намерена ввести механизм ежедневной отчетности компаний и систему внутреннего контроля в них. Каждый день отправлять отчеты в ведомство не придется, это надо будет делать один раз в месяц, но по первому требованию регулятора страховщик будет обязан показать результаты за любой период, в том числе и за один день.

Участники рынка поддерживают инициативу ФСФР. «Производить искусственное улучшение структуры активов на ежемесячной основе сложнее и затратнее, чем на ежеквартальной. Соответственно страховщики, ведущие такого рода деятельность, вынуждены будут от нее отказаться», – считает заместитель гендиректора страховой компании «Альянс» (товарный знак РОСНО) Арташес Сивков. Правда, страховщики обращают внимание на проблемы. Для некоторых добросовестных страховщиков выполнение нового требования может оказаться весьма затруднительным. «Далеко не все компании имеют возможность подавать отчетность так часто и регулярно, так как не все достаточно хорошо оснащены технологически и не все имеют качественное программное обеспечение. Они могут просто не справиться с такой задачей, или же предоставленная информация будет недостоверной», – считает замглавы страховой компании «РЕСО-Гарантия» Игорь Иванов. По мнению участников рынка, технически к переменам готово не более двух десятков страховщиков. «Ежедневно сводить баланс из-за специфики формирования страховых резервов – дело крайне трудоемкое», – отмечает Наталья Комлева.

По мнению гендиректора компании «Ингосстрах» Александра Григорьева, не хватит на это ресурсов и у самой службы. «В Центробанке, где есть ежедневный контроль, если не ошибаюсь, порядка 80 тыс. сотрудников, а в ФСФР – всего 120», – говорит он. По его оценкам, для введения такой формы отчетности понадобится не менее пяти лет подготовительных работ. Однако в ФСФР не намерены откладывать работу над поправками в законодательство и рассчитывают, что Госдума утвердит их в текущем году.

Что еще задумали в ФСФР

По словам замглавы ФСФР Юлии Бондаревой, кроме введения режима ежемесячного предоставления отчетности планируется внести изменения в КоАП, на основании которых будут применяться штрафные санкции по итогам оценки активов. Получать достоверную информацию служба собирается также из «третьих источников». Она не пояснила, какие источники имеются в виду. По мнению Натальи Комлевой из «Эксперта РА», источником информации мог бы стать спецдепозитарий, если страховщиков обяжут держать там свои активы. ФСФР также рассматривает возможность применения принудительного перевода активов неплатежеспособной компании в доверительное управление. По мнению главы компании «РЕСО-Гарантия» Игоря Иванова, эта идея требует осторожного подхода. «Малейшая утечка информации о том, что в компании вводится такой режим управления активами, приведет к стремительному оттоку ее клиентов и усугубит ее финансовое положение», – считает он.

Источник: Московские новости, 09.02.12

Автор: Кадыкова М.