Готовящиеся проекты приказов Минфина, предусматривающие размещение активов страховых компаний только в банках с удовлетворительными рейтингами кредитоспособности, противоречат антимонопольному законодательству, решила ФАС.

Как рассказала АСН начальник управления контроля и надзора за рынком финансовых услуг ФАС Юлия Бондарева, письма с изложением этой позиции служба направила в Минфин, занимающийся подготовкой проектов приказов, и в Минюст, в который проекты поступят для экспертизы и последующей регистрации.

По мнению ФАС, требование о размещении активов только в банках, имеющих рейтинги удовлетворительной кредитоспособности, может привести к необоснованным препятствиям в деятельности широкого круга банков. Так, по данным ФАС, из 945 банков лишь 304 имеют такие рейтинги. В направленном в Минфин письме ФАС отмечает, что принятие приказа, содержащего требование о рейтингах, может привести к нарушению ч. 1 ст. 15 закона «О защите конкуренции» и, таким образом, может быть основанием для возбуждения антимонопольного дела (ст. 15 закона запрещает органам власти принимать акты, которые могут привести к ограничению конкуренции).

С точки зрения ФАС, введение требования о наличии у банка определенного уровня кредитоспособности может также привести к потере дохода страховщиками, в том числе за счет досрочного возврата вкладов. Кроме того, процедура присвоения рейтинга для банков платная и добровольная, а отсутствие рейтинга не свидетельствует о неустойчивости кредитной организации, подчеркнула Юлия Бондарева.

По мнению ФАС, Минфин вправе предъявлять требования к финансовой устойчивости банков, в которых размещаются страховщики. Таким требованием может быть соответствие банка обязательным нормативам Центробанка. Учет рейтингов также возможен, но лишь как дополнительное подтверждение финансовой устойчивости в случае несоблюдения определенных нормативов, отметила представитель ФАС.

Замдиректора департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева сообщила АСН, что ФАС и министерство продолжают консультации относительно готовящихся приказов. Минфин прислушается к позиции ФАС по этому вопросу, подчеркнула Вера Балакирева.